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（原题为：法制事情委员会卖力人向十三届全国人大常委会第十九次集会作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家宁静法（草案）》的说明）受委员长集会委托，全国人大常委会法制事情委员会卖力人6月18日向十三届全国人大常委会第十九次集会作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家宁静法（草案）》的说明，摘要如下。 制定香港特别行政区维护国家宁静法是贯彻党的十九届四中全会精神、落实《全国人民代表大会关于建设健全香港特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制的决议》的重要任务2020年5月28日，十三届全国人大三次集会通过了《全国人民代表大会关于建设健全香港特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制的决议》（以下简称《决议》），自宣布之日起施行。这是最高国家权力机关贯彻党的十九届四中全会精神，凭据宪法和香港基本法的有关划定，适应新的形势和需要，坚持和完善“一国两制”制度体系，从国家层面建设健全香港特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制的重要制度摆设，为下一步制定相关执法提供了宪制依据。
以《决议》为依据制定相关执法，是完成这一重要制度摆设的关键环节和重要组成部门。《决议》第六条划定：“授权全国人民代表大会常务委员会就建设健全香港特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制制定相关执法，切实防范、制止和惩治任何破裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖运动等严重危害国家宁静的行为和运动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的运动。
全国人民代表大会常务委员会决议将上述相关执法列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，由香港特别行政区在当地宣布实施。”在今年全国两会期间，许多全国人大代表、全国政协委员和有关方面都提出，全国人大常委会应凭据全国人大的有关决议尽快制定香港特别行政区维护国家宁静的相关执法，推进香港特别行政区维护国家宁静制度机制建设，确保相关执法在香港特别行政区有效实施。 十三届全国人大三次集会《决议》草案的说明中明确了从国家层面建设健全香港特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制必须遵循和掌握好的五条基本原则，即：坚决维护国家宁静、坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港、坚决阻挡外来干预干与、切实保障香港住民正当权益。
关于香港特别行政区维护国家宁静制度摆设的焦点要素，已经在全国人大《决议》中作出了基本划定。即将制定的香港特别行政区维护国家宁静的相关执法，是十三届全国人大三次集会精神和《决议》内容的全面展开、充实贯彻和详细落实，是香港特别行政区维护国家宁静制度摆设的执法化、规范化、明晰化。 近一段时间以来，中央有关部门认真开展相关执法草案起草事情，并多次听取香港特别行政区行政主座林郑月娥和有关主要官员对香港维护国家宁静立法问题的意见建议。
国务院港澳事务办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室通过多种方式和渠道听取港区全国人大代表、港区全国政协委员和省级政协委员、香港社会各界代表人士、香港执法界人士等方面临国家相关立法的意见和建议，认真研究全国两会期间全国人大代表、全国政协委员提出的相关意见和建议。在此基础上，起草了香港特别行政区维护国家宁静法草案。执法草案文本形成后，有关方面专门就案文征求了香港特别行政区政府和有关人士的意见，认真研究香港特别行政区政府反映的意见建议，充实思量香港特别行政区实际情况，本着能吸收只管吸收的精神，对执法草案文本作了重复修改完善。
全国人大常委会将尽快完成香港特别行政区维护国家宁静的立法确定为立法事情中一项重要而紧迫的任务，抓紧相关事情。6月17日，委员长集会听取了全国人大常委会法工委关于香港特别行政区维护国家宁静法起草事情等情况的汇报，认为草案切合宪法例定和宪法原则，切合“一国两制”目标和香港基本法，切合全国人大《决议》精神，是成熟可行的，决议将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家宁静法（草案）》提请全国人大常委会审议。 起草香港特别行政区维护国家宁静法草案遵循的指导思想和事情原则 研究起草香港特别行政区维护国家宁静法，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和十三届全国人大三次集会精神，凭据宪法、香港基本法和全国人大《决议》的有关划定，全面、准确、有效行使全国人民代表大会授予全国人民代表大会常务委员会的相关立法职权，坚持和完善“一国两制”制度体系，充实思量维护国家宁静的现实需要和香港特别行政区的详细情况，对香港特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制作出系统全面的划定，切实维护国家主权、宁静、生长利益，切实维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序，为推进香港特别行政区维护国家宁静相关制度机制建设、增强香港特别行政区维护国家宁静执法司法事情提供有力的宪制依据和执法依据。
研究起草有关执法历程中，注意掌握、遵循和体现以下事情原则：一是坚定制度自信，着力健全完善新形势下香港特别行政区同宪法、香港基本法和全国人大《决议》实施相关的制度机制；二是坚持问题导向，着力解决香港特别行政区在维护国家宁静方面存在的执法毛病、制度缺失和事情“短板”问题；三是突出责任主体，着力落实香港特别行政区维护国家宁静的宪制责任和主要责任；四是统筹制度摆设，着力从国家和香港特别行政区两个层面、执法制度和执行机制两个方面作出系统全面的划定；五是兼顾两地差异，着力处置惩罚好本法与国家有关执法、香港特别行政区当地执法的衔接、兼容和互补关系。 执法草案的主要内容 香港特别行政区维护国。
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